索 引 號 640104-114/2019-00072 文  號 生成日期 2019-11-06
發布機構 興慶區應急管理局 責任部門 興慶區應急管理局 關 鍵 字 事故調查報告
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

塞维利亚阵容2019:寧夏風向標勞務有限公司“9﹒22”一般等級坍塌事故調查報告

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皇马vs塞维利亚 www.xsedzm.com.cn 寧夏風向標勞務有限公司922一般等級塌事故調查報告

 

2019年922日上午830左右,在銀川市興慶區掌政

鎮孔雀村一隊生活污水治理試點工程施工現場發生一起塌事,造成一人死亡。

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規定,興慶區政府成立了由應急管理局、公安分局、人力資源和社會保障局、興慶區工會、銀川市興慶區掌政鎮人民政府、農業農村和水務局組成事故聯合調查組,按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”及“四不放過”的原則,開展全面的調查處理工作。通過現場勘驗取證、查閱資料、詢問當事人和現場目擊證人、綜合分析研究等方式,查明了事故發生的經過和原因,認定了事故的性質和責任,提出了對事故有關責任單位和責任人的處理建議以及事故防范和整改措施。現報告如下:

一、事故發生單位概況

寧夏風向標勞務有限公司(以下簡稱“風向標公司”),企業類型:有限責任公司,信用代碼:91640100MA75YKMY2T,成立日期:2017217日,登記狀態:存續,住所地:寧夏回族自治區銀川市興慶區興水園4號樓2單元602室,經營范圍:法律法規明確或國務院決定須經審批的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動;無須審批的,企業自主選擇經營項目開展經營活動。法定代表人:劉振國。

劉洋,男,1986812日出生,漢族,個體包工,身份證號:640322198608122111,住寧夏回族自治區銀川市金鳳區滿城北街頤海園10-2-401。

二、事故發生經過和事故救援情況

2019922日上午8時許,劉洋[借用風向標公司資質參加寧夏水利水電工程局有限公司(以下簡稱“水利水電公司”)興慶區政鎮孔雀村一隊生活污水治理試點工程施工]雇傭的工人正在銀川市興慶區掌政鎮孔雀村一隊生活污水治理試點工程工地施工,挖掘機挖開了長約六米、深約三米的管溝,由王永和高鄭和二人身穿反光馬甲頭戴安全帽下到管溝內做支護,此時管溝北側突然坍塌,王永與高鄭和被掩埋,高鄭和被埋到腰部位置,現場人員將其拉出后交由120救護車往醫院救治,而王永當時脖子以下全部埋在土里,消防人員將其拉出后,120急救人員當場宣布王永已死亡。

事故發生后,2019年922日上9時許,掌政派出所接到“110”指令,對現場進行了勘察并對相關人員進行了詢問調查,排除了刑事案件可能。

20199月22日上午9時50分,興慶區應急管理局接到興慶區消防大隊電話通報后,立即派人趕赴現場調查了解情況。在此期間,水利水電公司項目負責人已逐級上報公司和政府部門。

2019年922日,劉洋與死者家屬簽訂協議,賠償死者家屬各項損失785000元。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失情況

此次事故導致1人受傷、1人當場死亡。死者王永,,53歲,身份證號碼:640111196612031838。住址:寧夏回族自治區銀川市興慶區掌政鎮14-71。經濟損失:785000元(賠償金)。

四、事故原因和事故性質

   (一)直接原因

1、對開挖的面北側隱藏的毛石基礎做安全防護過程中發生塌方。經詢問水利水電公司項目負責人榮磊、項目實際施工人劉洋、現場施工工人王軍,以及公安機關對現場人員王軍、崔菊玲、王濤、解登玉的詢問筆錄,可以明確事發的直接原因是在開挖面北側隱藏的毛石基礎完成后,在做安全防護過程中毛石基礎塌方導致事故發生。

2、作業人員安全意識淡薄,未能發現潛在塌方風險。事發當日,指派進行安全防護工作的高鄭及死者王永,均是從事管溝平整的作業人員。其在作業時雖戴安全帽作業,但在進行安全防護時未發現塌方風險,導致塌方時未能及時撤離,也是造成傷亡事故的直接原因。

   (二)間接原因

1、未制定有效的操作規程。無施工資質的劉洋借用風向標公司資質承包施工項目,在施工過程中未針對管道安全防護制定有效的操作規程,導致安全防護過程中,由非安全防護人員進行操作,致使作業從業人員缺乏科學的技術技能和方法、缺乏在作業場所識別危險因素的能力、缺乏對事故的防范措施和應急能力,導致了事故的發生。

2、安全培訓不到位。包括死者在內的現場施工人員,在入場施工時進行了安全培訓,但對管道施工過程中可能存在的塌方及應對措施未能進行有效的培訓,未有效向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素,防范措施以及事故應急措施,導致作業人員未能充分了解作業風險,識別作業過程中的不安全因素,最終安全生產意識淡薄。

(三)事故性質認定

綜上原因分析,調查組認為:銀川市興慶區掌政鎮孔雀村1隊生活污水治理試點工程922”一般等級塌方事故,是一起由于安全管理不到位、安全意識淡薄造成的一起一般等級生產安全責任事故。

五、事故責任的認定及對事故責任者的處理建議

(一)王永(死者),安全意識淡薄,在管道開挖后,在不具備操作能力的情況下,進入現場從事支護作業,未能識別現場的不安全因素,個人的不安全行為直接造成了傷亡事故的發生,應對事故負主要責任。建議:鑒于王永已死亡,不予追究責任。

(二)項目實際施工人劉洋,未履行必需的安全資金投入義務,未對其生產作業制定有效的安全規章制度,亦未對作業區域進行有效的管理,致使從事管溝平整的王永進入作業現場,從而導致事故發生,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條、第十八條第(二)項、第二十條第一款之規定,對事故應負主要責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十條之規定,應由應急管理部門處以??疃蛟隕隙蛟韻路?畹男姓Ψ?。根據《生產安全事故??畬Ψ9娑ǎㄊ孕校返謔盤醯冢ㄒ唬┫鈧娑?,建議:由應急管理部門對其處以40000元??畹男姓Ψ?。

(三)風向標公司,將資質借用給不具備施工資質的劉洋,在工程具體施工過程中,未制定有效的操作規程,未對施工人員進行有效安全教育培訓,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十六條第一款及第二十五條第一款的規定,對事故負主要責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定,應由應急管理部門處二十萬元以上五十萬元以下的???/span>。建議:由應急管理部門對其處以250000元??畹男姓Ψ?。

(四)風向標公司的主要負責人劉振國(法定代表人)將資質借用給不具備施工資質的劉洋,未履行安全生產管理職責,導致事故發生,根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,處個人上一年年收入百分之三十的???。

六、事故防范和整改措施

從事故調查分析認定,這起事故是一起安全生產責任事故,事故造成了較大的經濟損失和社會影響,教訓深刻,暴露出當前企業對于安全生產現場管理的漠視,落實安全生產主體責任不扎實,對從業人員資格、安全管理、培訓教育不到位的問題。為深刻取事故教訓,有效遏制類似事故的發生,現提出以下防范措施和建議:

1、寧夏風向標勞務有限公司作為勞務工程施工企業,在今后的施工作業中,要高度重視安全生產工作,認真履行安全生產管理職責,認真審核承包單位及個人的相關資質,對企業員工加強安全生產培訓教育,如實記錄培訓情況,進一步完善落實安全生產責任制。在施工作業中加強施工現場安全管理,監督檢查各類安全隱患,落實整改到位。要加強對各類承包單位的安全生產工作統一協調管理,及時發現和糾正工作現場存在的安全隱患和問題,確保不發生各類傷亡事故。

2、各承包或承租單位和個人,在今后的生產經營工作中,要切實加強對安全生產工作的管理,認真履行安全管理職責,健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,加大安全生產投入,嚴格落實各項安全管理制度和操作規程,認真監督檢查各施工環節的安全防范措施是否有效到位,及時發現和糾正作業現場存在的安全隱患和問題,防止類似事故不再發生,確保員工和企業的生命財產安全。

 

 

 

                                         寧夏風向標勞務有限公司“9﹒22”一般等級坍塌事故聯合調查組

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