索 引 號 /2019-00690 文  號 生成日期 2019-09-03
發布機構 興慶區應急管理局 責任部門 興慶區應急管理局 關 鍵 字 事故調查報告
公開方式 主動公開 公開時限 長期公開 是否有效 有效

塞维利亚主帅:浦江安達建筑勞務有限公司“7.7”一般等級高處墜落事故

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皇马vs塞维利亚 www.xsedzm.com.cn  浦江安達建筑勞務有限公司“7.7”一般等級高處墜落事故

調 查 報 告

2019年7月7日14時40分許,在興慶區寶湖路與麗景街交叉口東北側興慶萬達廣場項目1#商業樓工地,發生一起高處墜落事故,造成1人死亡。

事故發生后,興慶區人民政府及相關單位高度重視,興慶區應急管理局、公安分局、銀古路街道辦等相關部門趕赴現場,公安分局開展現場勘查工作,相關部門開展事故善后工作。經銀川市興慶區人民政府批準,銀川市興慶區安全生產委員會作出銀興安委發[2019]5號《關于成立浦江安達建筑勞務有限公司“7.7”一般等級高處墜落事故調查組的通知》成立調查組(以下簡稱調查組)。

調查組本著實事求是、尊重科學的原則,依據法律法規規定,通過現場勘驗、調查取證、綜合分析,查清了事故經過、事故原因,認定了事故性質和事故責任,提出了對責任單位和責任人員的處理建議。同時,針對事故原因和暴露的問題,提出了事故相關方的事故防范和整改措施。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)項目概況

興慶萬達廣場項目位于寧夏回族自治區銀川市興慶區寶湖路與麗景街交叉路口東北角,東至民樂安置區,南至寶湖路,西至麗景南街,北至規劃道路,總建筑面積136800平方米。建設單位寧夏豐順投資置業有限公司,總包單位浙江創業建設工程有限公司(以下簡稱浙江創業公司),監理單位銀川方圓工程監理咨詢有限公司(以下簡稱方圓監理公司),勞務分包單位浦江安達建筑勞務有限公司(以下簡稱浦江安達公司)。

2017年12月30日寧夏豐順投資置業有限公司與銀川方圓監理公司簽訂《銀川興慶萬達廣場建設工程監理合同》,2018年6月7日寧夏豐順投資置業有限公司與浙江創業公司簽訂《銀川興慶萬達廣場建設工程施工總承包合同》,2018年4月15日浙江創業公司與浦江安達公司簽訂《建設工程施工勞務分包合同》。2018年7月15日,浙江創業公司與浦江安達公司簽訂《勞務分包合同解除協議書》。

(二)相關主體情況

1、建設單位

寧夏豐順投資置業有限公司,統一社會信用代碼:916401003178726678,成立日期2015年6月15日,登記狀態存續,住所地寧夏銀川市興慶區金茂花園5號樓B單元1001號。法定代表人馬超,職務執行董事。

2、總包單位

浙江創業建設工程有限公司,統一社會信用代碼91330726768650051R,成立日期2004年10月26日,登記狀態存續,住所地浙江省浦江縣亞太大道633號。經營范圍房屋建筑工程施工等。法定代表人王青松,職務執行董事。

3、監理單位

銀川方圓工程監理咨詢有限公司,統一社會信用代碼91640100227792655L,成立日期2001年12月14日,登記狀態存續,住所地銀川市興慶區鳳凰北街498號(運動員村辦公樓B段三樓),經營范圍房屋建筑工程監理等。法定代表人蔡敏,職務首席代表。

4、勞務分包單位

浦江安達建筑勞務有限公司,統一社會信用代碼91330726785650512N,成立日期2006年2月15日,登記狀態存續,住所地浙江省浦江縣亞太大道633號。經營范圍建筑工程中各分項工程的勞務分包業務。法定代表人周榮軍。

5、相關人員

江梅,女,漢族,1964年1月26日出生,住址重慶市豐都縣三元鎮大城寨村1組46號,身份證號512324196401261102。浦江安達公司勞務人員,在本次事故中死亡。

陳小建,男,漢族,1976年10月27日出生,住址寧夏銀川市興慶區掌政鎮鳴翠天地商業街1號樓,身份證號330726197610274317,聯系電話13967959633。事故發生時浦江安達公司興慶萬達項目主要負責人。

胡建華,男,漢族,1965年10月28日出生,住址寧夏銀川市興慶區惠民巷54-4號,身份證號640103196510282817,聯系電話13909508582。浙江創業建設工程有限公司興慶萬達項目主要負責人。

二、事故發生經過和事故救援情況

(一)事故發生經過

2019年7月7日14時許,勞務分包單位浦江安達公司羅良斌安排江梅進行1#商業樓三層模板板面鋸末清掃工作,由于框架柱鋼筋綁扎進度滯后,造成1#商業樓三層模板22軸交L軸處出現孔洞。14時40分許,江梅清掃模板板面鋸末過程中,從三層孔洞處墜落至二層頂板框架柱鋼筋內,鋼筋插入江梅左小腿。現場人員撥打119、120救援電話,119救援人員到場后切割鋼筋將傷者抬出,經120救援人員現場搶救,江梅經搶救無效于16時40分許死亡。

(二)事故救援、勘查及善后情況

事故發生后,勞務分包單位現場人員撥打119、120救援電話,同時上報總包單位,總包單位向銀川市建筑行業管理處、興慶區住建局、興慶區應急管理局等有關單位上報。后興慶區公安分局、銀川市建筑行業管理處、興慶區住建局、興慶區應急管理局等有關部門相關人員到達事故現場,興慶區公安分局刑偵部門對現場進行勘察,相關部門指導總包單位、勞務分包單位等做好安撫家屬工作及善后事宜。

銀川市興慶區公安分局銀古路派出所進行調查,對相關人員進行詢問,并委托銀川市公安局物證鑒定所對江梅血液中乙醇含量及巴比妥等成分進行檢驗鑒定,銀川市物證鑒定所出具檢驗報告,江梅血液未檢出乙醇、巴比妥等成分。2019年7月12日銀川市公安局物證鑒定所出具尸體檢驗鑒定通知單,銀川市公安局興慶區分局銀古路派出所出具非正常死亡證明,載明死亡原因經檢驗江梅系創傷性休克死亡。

2019年7月11日,江梅家屬與勞務分包單位浦江安達公司簽訂《賠償協議書》,約定浦江安達公司向江梅家屬賠償工亡補助金、喪葬費等損失和費用。7月12日銀川市殯儀館出具江梅遺體《火化證》。

三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

事故共造成江梅1人死亡,相關賠償費用已向死者家屬支付。

四、事故發生的原因和事故性質

(一)直接原因

總包單位浙江創業公司和勞務分包單位浦江安達公司施工的興慶萬達項目1#商業樓,由于框架柱鋼筋綁扎進度滯后,造成1#商業樓三層模板22軸交L軸處出現孔洞,未及時對孔洞采取防護措施,浦江安達公司勞務木工人員江梅三層模板板面鋸末清掃工作過程中,未注意作業環境安全隱患冒險作業,且違反作業規定違規作業,不慎從1#商業樓三層模板22軸交L軸處孔洞墜落至二層頂板框架柱鋼筋內,因創傷性休克死亡,是造成江梅死亡的直接原因。

(二)間接原因

勞務分包單位浦江安達公司在組織施工過程中,安全教育培訓流于形式導致作業人員缺乏安全操作技術知識,施工組織不合理導致三層模板作業面出現孔洞,未及時排查和整改安全隱患,未及時采取防護措施造成安全隱患,是造成本次事故的主要間接原因。

總包單位浙江創業公司在組織施工過程中,三級安全教育落實不力,安全教育流于形式,未認真實施事故防范措施,安全管理人員未全面履行職責,對現場安全安全隱患排查和整改不力,危險性較大的分項工程專項施工方案針對性、指導性差,是造成本次事故的次要間接原因。

(三)事故性質認定

調查組依據根據現場勘查及調取的證據,結合相關人員的詢問,通過對事故發生原因的分析,調查組認為本起事故為勞務分包單位浦江安達公司和總包單位浙江創業公司組織施工過程中,因施工組織不合理造成三層模板出現孔洞又未及時采取防護措施,施工人員江梅安全注意不夠冒險作業且違規作業,勞務分包單位和總包單位現場安全管理不力所引發的一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

(一)經調查組查明,江梅在作業過程中未遵守操作規程,發現事故隱患仍冒險作業,其行為違反了《安全生產法》第五十四條、第五十五條、第五十六條之規定。鑒于其已經在事故中死亡,建議免于追究責任。

(二)浦江安達公司作為勞務分包單位,未認真履行安全生產教育培訓職責,安全管理人員未全面履行職責,造成從業人員缺乏安全操作技術知識和冒險作業,組織施工不合理,形成三層模板孔洞安全隱患又未采取防護措施,是導致本次事故發生的主要間接原因,其行為違反了《安全生產法》第二十五條第一款、第三十六條第一款、第三十八條第一款、第四十一條之規定,對本次事故的發生應承擔主要管理責任。依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,應由安全生產監督管理部門處以二十萬元以上五十萬元以下??畹男姓Ψ?。建議由興慶區應急管理局對勞務分包浦江安達公司處以貳拾柒萬元??畹男姓Ψ?。

(三)浙江創業公司作為施工總承包單位,未認真履行安全生產管理職責,三級安全教育落實不力,安全教育流于形式,未認真實施事故防范措施,安全管理人員未全面履行職責,對現場安全安全隱患排查和整改不力,危險性較大的分項工程專項施工方案針對性、指導性差,是造成本次事故的次要間接原因,其行為違反了《安全生產法》第二十五條第一款、第三十六條第一款、第三十八條第一款、第四十一條之規定,對本次事故發生承擔次要管理責任。依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,應由安全生產監督管理部門處以二十萬元以上五十萬元以下??畹男姓Ψ?。建議由興慶區應急管理局對總包單位浙江創業公司處以貳拾伍萬元??畹男姓Ψ?。

(四)陳小建作為浦江安達公司事故發生時興慶萬達項目主要負責人,未履行法律規定的安全生產管理職責,未督促、檢查本單位的安全生產工作和及時消除生產安全事故隱患,導致發生安全事故,其行為違反了《安全生產法》第十八條之規定,對本次生產安全事故應負直接管理責任,依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,應由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之三十的???。建議由興慶區應急管理局對陳小建處其上一年年收入60000元百分之三十即18000元??畹男姓Ψ?。

(六)胡建華作為浙江創業公司在興慶萬達項目主要負責人,未履行法律規定的安全生產管理職責,未督促、檢查本單位的安全生產工作和及時消除生產安全事故隱患,導致發生安全事故,其行為違反了《安全生產法》第十八條之規定,對本次生產安全事故應負直接管理責任,依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,應由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之三十的???。建議由興慶區應急管理局對其處以自治區2018年度在崗職工年平均工資81945元的百分之三十即24583.5元??畹男姓Ψ?。

六、事故防范和整改措施

(一)勞務分包單位浦江安達公司與總包單位浙江創業公司已簽訂《勞務分包合同解除協議書》并逐步從施工工地撤出,但浦江安達公司及項目負責人要認真吸取事故教訓,在后續施工作業過程中應當切實履行安全生產管理職責,按照規定嚴格落實從業人員安全生產教育培訓,切實督促、檢查從業人員在作業過程中嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,按規定做好安全隱患檢查工作,消除安全隱患,防范生產安全事故發生。同時,浦江安達公司按提交調查組的《銀川興慶萬達廣場7月7日人員傷亡事故調查報告》所述,按企業內部管理規定對相關人員作出處理。

(二)施工總包單位浙江創業公司要進一步健全和落實企業安全管理制度,按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓并如實記錄安全生產教育培訓情況,強化作業現場安全管理,嚴格按照法律規定、合同約定履行安全生產監督、檢查、管理職責,按照有關主管部門要求落實整改措施,切實督促、檢查從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,杜絕各類違章違規作業行為,按規定做好安全隱患檢查工作,消除安全隱患,防范生產安全事故發生。同時,浙江創業公司按提交調查組的《銀川萬達廣場7.7人員傷亡事故調查處理報告》所述,按企業規定對項目經理、主管安全負責人、主管片區安全員等作出處理。

(三)監理單位銀川方圓監理公司及監理總工程師提供的監理資料來看,基本履行了監理職責,但在按照法律、法規和工程建設強制性標準以及安全監理規劃、安全監理實施細則實施監理方面仍存在不足,需按相關部門要求履行監理職責,督促施工單位落實安全生產責任制。

(四)行業主管部門要按國家行業管理的各項法律法規的要求,切實了履行監督和管理職責,進一步加強在建工程的安全監管工作,加大監督檢查力度,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。對無視安全生產、隱患整改不力的企業要堅決予以糾正和處理,及時消除事故隱患,確保生產安全。

 

                                                                                                                                                                浦江安達建筑勞務有限公司“7.7”般等級高處墜落事故調查組                            

                              二○一八月三十