索 引 號 640104-114/2019-00067 文  號 生成日期 2019-09-03
發布機構 興慶區應急管理局 責任部門 興慶區應急管理局 關 鍵 字 事故調查報告
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塞维利亚家庭旅馆:浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般 等級其他傷害事故調查報告

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浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故

調

2019年3月15日18時許,在興慶區寶湖路與麗景街交叉口東北側興慶萬達廣場項目一號大商業廣場工地,發生一起傷害事故,造成1人死亡。

事故發生后,興慶區人民政府及相關單位高度重視,興慶區應急管理局、公安分局、銀古路街道辦等相關部門趕赴現場,公安分局開展現場勘查工作,相關部門開展事故善后工作。銀川市興慶區人民政府辦公室作出銀興政辦發[2019]36號《關于成立浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故調查組的通知》成立調查組(以下簡稱調查組)。

經事故調查組調查,形成調查報告,于2019年6月28日經調查組成員單位會議集體審議通過。調查組向興慶區人民政府提交《關于提交<浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故調查報告>的請示》,興慶區人民政府于2019年7月13日作出銀興政批字[2019]13號《關于對<浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故調查報告>的批復》。

銀川市興慶區安全生產監督管理局依據調查報告立案,并向浙江創業建設工程有限公司、浦江安達建筑勞務有限公司、陳奇峰、胡建華送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》,浙江創業公司等提出陳述申辯,提出認定主體主次責任不當、處罰額度過高、陳奇峰年收入認定有誤、應按具體事實和情節從輕處罰等理由。2019年8月9日興慶區應急管理局向興慶區政府提交《關于“浦江安達建筑勞務有限公司‘3.15’一般等級其他傷害事故”行政處罰事項的請示》,建議基于浙江創業公司等提出的陳述申辯具有一定事實和依據,提出可以根據事實和責任情況對浙江創業公司在法定的20萬元至50萬元幅度內處以21萬元???,對浦江安達公司處以23萬元???,對陳奇峰根據其年收入處以10800元???,胡建華的處罰不變的建議。并建議由調查組對本次事故補充調查形成新的調查報告后報興慶區政府作出批復后依法作出行政處罰。經興慶區政府批準,經調查組補充調查,形成本調查報告。

調查組本著實事求是、尊重科學的原則,依據法律法規規定,通過現場勘驗、調查取證、綜合分析,查清了事故經過、事故原因,認定了事故性質和事故責任,提出了對責任單位和責任人員的處理建議。同時,針對事故原因和暴露的問題,提出了事故相關方的事故防范和整改措施。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)項目概況

興慶萬達廣場項目位于寧夏回族自治區銀川市興慶區寶湖路與麗景街交叉路口東北角,東至民樂安置區,南至寶湖路,西至麗景南街,北至規劃道路,總建筑面積136800平方米。建設單位寧夏豐順投資置業有限公司,總包單位浙江創業建設工程有限公司,監理單位銀川方圓工程監理咨詢有限公司,勞務分包單位浦江安達建筑勞務有限公司。

2017年12月30日寧夏豐順投資置業有限公司與銀川方圓工程監理咨詢有限公司簽訂《銀川興慶萬達廣場建設工程監理合同》,2018年6月7日寧夏豐順投資置業有限公司與浙江創業建設工程有限公司簽訂《銀川興慶萬達廣場建設工程施工總承包合同》,2018年4月15日浙江創業建設工程有限公司與浦江安達建筑勞務有限公司簽訂《建設工程施工勞務分包合同》。

(二)相關主體情況

1、建設單位

寧夏豐順投資置業有限公司,統一社會信用代碼:916401003178726678,成立日期2015年6月15日,登記狀態存續,住所地寧夏銀川市興慶區金茂花園5號樓B單元1001號。法定代表人馬超,職務執行董事。

2、總包單位

浙江創業建設工程有限公司(以下簡稱浙江創業公司),統一社會信用代碼91330726768650051R,成立日期2004年10月26日,登記狀態存續,住所地浙江省浦江縣亞太大道633號。經營范圍房屋建筑工程施工等。法定代表人王青松,職務執行董事。

3、監理單位

銀川方圓工程監理咨詢有限公司(以下簡稱方圓監理公司),統一社會信用代碼91640100227792655L,成立日期2001年12月14日,.登記狀態存續,住所地銀川市興慶區鳳凰北街498號(運動員村辦公樓B段三樓),經營范圍房屋建筑工程監理等。法定代表人蔡敏,職務首席代表。

4、勞務分包單位

浦江安達建筑勞務有限公司(以下簡稱浦江安達公司),統一社會信用代碼91330726785650512N,成立日期2006年2月15日,登記狀態存續,住所地浙江省浦江縣亞太大道633號。經營范圍建筑工程中各分項工程的勞務分包業務。法定代表人周榮軍。

5、相關人員

邊平華,男,漢族,1957年11月26日出生,戶籍地浙江省諸暨市草塔鎮明教村楓樹塢29號,身份證號330625195711263050。浦江安達公司勞務人員,在本次事故中死亡。

陳奇峰,男,漢族,1964年3月11日出生,住址寧夏銀川市興慶區掌政鎮鳴翠天地商業街1號樓,身份證號330726196403114316,聯系電話13373840302。浦江安達建筑勞務有限公司興慶萬達項目主要負責人。

胡建華,男,漢族,1965年10月28日出生,住址寧夏銀川市興慶區惠民巷54-4號,身份證號640103196510282817,聯系電話13909508582。浙江創業建設工程有限公司興慶萬達項目主要負責人。

李振輝,男,漢族,1977年10月23日出生,住址銀川市西夏區同心苑小區34號樓3單元102號,身份證號640221197710230315。工作單位寧夏方圓工程監理咨詢有限公司,興慶萬達項目總監理工程師,聯系電話18909502067。

二、事故發生經過和事故救援情況

(一)事故發生經過

興慶萬達項目在2018年12月下旬冬季停工,2019年3月15日尚未辦理復工報審手續,2019年3月15日,勞務分包單位浦江安達公司勞務承包人楊建燦要求木工組關正明做好復工工作,安排邊平華等人到工地檢查有沒有安全隱患。3月15日上午10時許,監理單位方圓監理公司項目監理部向總包單位浙江創業公司作出編號為2019031501號《監理通知單》,載明總包單位存在:(1)無復工報審資料;(2)項目部所有管理人員未到崗履職,施工人員擅自進行鋼筋制作安裝、拆模作業;(3)未組織三級安全教育問題。要求總包單位項目部必須做好:(1)立即停止鋼筋工、木工作業,管理人員到崗履職;(2)按程序進行復工審核;(3)組織進行三級安全教育。該《監理通知單》載明“施工單位無人簽收”,由建設單位王海濤簽字,加蓋“銀川方圓工程監理咨詢有限公司銀川興慶萬達廣場項目項目監理部”印章,總監理工程師代表王海軍簽字,落款時間2019年3月15日。同日上午10:28分,監理單位總監理代表王海軍將該《監理通知單》拍照發到“興慶萬達各參建單位工作群”微信群。

3月15日下午12時30分許,勞務分包單位浦江安達公司關正明安排邊平華、楊新寶、周俊杰、季德剛等人分三組檢查整理工地的材料和排查安全隱患,16時許,邊平華從在建工程二層工作面離開,18時許下班后關正明等人發現邊平華不見了,六人遂在工地里面尋找邊平華,18時16分許,在13號施工段一層工作面腳手架外架處發現邊平華,躺在兩根掃地桿上,右臉貼在鋼管上,頭部下方地面有血泊。發現邊平華現場人員撥打120救援電話,120到場后確認邊平華已經沒有生命體征,現場人員遂撥打110報警,后興慶區公安分局、興慶區應急管理局、銀川市住建局等單位人員陸續到達現場,公安分局刑警進行現場勘查。后邊平華遺體被送往醫院太平間。

事發現場情況:現場邊平華尸體腳部西北側腳手架掃地桿上平搭一根未見扣件的活動鋼管,鋼管上有擦蹭痕跡,在建工程2層作業面有數道樓梯通往1樓作業面,從一樓作業面可沿腳手架行至中心現場。

(二)事故救援、勘查及善后情況

事故發生后,勞務分包單位現場人員進行了基本救護,并撥打120電話請求救護,同時上報勞務分包單位,后120救護車到達現場確認邊平華已經沒有生命體征,現場人員撥打110報警,并上報、總包單位及相關行業主管部門。后興慶區公安分局、銀川市建筑行業管理處、興慶區住建局、興慶區應急管理局、銀古路街道辦等有關部門相關人員第一時間到達事故現場,興慶區公安分局刑偵部門對現場進行勘察,公安部門勘查結束后,相關部門指導總包單位等做好安撫家屬工作及善后事宜。

2019年3月18日,死者家屬不同意尸檢。寧夏醫科大學總醫院出具《居民死亡醫學證明(推斷)書》,載明邊平華死亡原因“院外已亡,創傷性腦出血”,同日出具《居民死亡殯葬證》。3月20日勞務分包公司與死者家屬達成賠償《協議書》。3月23日浙江省諸暨市殯儀館出具《火化證明書》,證明邊平華已于2019年3月23日火化。

三、事故造成的人員傷亡及直接經濟損失

事故共造成邊平華1人死亡,相關賠償費用已向死者家屬支付。

四、事故發生的原因和事故性質

(一)直接原因

勞務分包單位勞務木工人員邊平華,未按安全管理規定從安全通道通行,違反安全管理規定從腳手架中通過時,因踩到腳手架掃地桿上活動的鋼管摔倒,頭部碰撞在腳手架鋼管上,因創傷性顱腦出血死亡,此為造成邊平華死亡的直接原因。

(二)間接原因

勞務分包單位勞務人員邊平華未正確佩戴安全帽,在從腳手架中間通過摔倒時安全帽脫落,未起到?;ぷ饔?,是造成事故的間接原因之一。

勞務分包單位浦江安達公司在2018年進行一層作業面腳手架專項工程施工后,未及時清理腳手架中存在的活動鋼管等遺留物,造成安全隱患。且2019年3月15日在未按程序進行復工報審、管理人員未到崗履職、未組織進行三級安全教育的情況下,安排邊平華等木工進行材料清理和安全隱患排查工作,是造成本次事故的間接原因之一。

總包單位浙江創業公司在未按程序進行復工報審、管理人員未到崗履職、未進行三級安全教育的情況下,未按監理公司《監理通知單》要求立即按規定停止勞務分包單位鋼筋工、木工作業,是造成本次事故的間接原因之一。

監理單位銀川方圓公司履行監理職責不力,在發現總包單位、勞務分包單位在不經復工報審、管理人員未到崗履職、未進行三級安全教育培訓的情況下鋼筋工、木工作業現象后,未按監理規定規范簽發工程暫停令,而是在微信群“興慶萬達各參建單位工作群”中發出載明停止作業的監理通知單,且在施工單位未按照監理通知單停止作業的情況下,未按規定向有關主管部門報告,導致2019年3月15日下午勞務分包單位勞務人員作業行為未及時得以制止,致使事故發生,是本次事故發生的間接原因之一。

(三)事故性質認定

調查組依據根據現場勘查及調取的證據,結合相關人員的詢問,通過對事故發生原因的分析,調查組認為本起事故為邊平華作為勞務人員嚴重違反安全管理規定從腳手架中間通過,勞務分包單位未按施工方案做好腳手架日常維護管理造成安全隱患,違反規定安排木工進行安全隱患檢查作業,總包單位監管不到位,監理單位監督不力所引發的一起一般生產安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

(一)經調查組查明,邊平華違反安全管理規定,未從安全通道通行,違反規定從腳手架中間通過,其違反安全管理規定的行為亦是引發事故的直接原因。且其佩戴安全帽未系栓緊下顎帶,致使其摔倒后安全帽脫落未起到?;ぷ饔?,造成其死亡的后果,其行為違反了《安全生產法》第五十四條之規定,應對事故的發生承擔主要責任。鑒于其已經在事故中死亡,建議免于追究責任。

(二)浦江安達公司作為勞務分包單位,未認真履行安全生產管理職責,未依法依規采取技術管理措施及時發現并消除事故隱患,造成其負責的腳手架分項工程現場遺留活動鋼管未加以清理造成安全隱患。在總包單位未按程序進行復工報審、管理人員未到崗履職、未組織三級安全教育情況下,且監理單位發出停止作業的監理通知單后,未立即停止作業,安排人員進行材料清理和安全隱患排查工作,特別是違反本公司安全生產管理制度,安排非安全生產管理人員進安全隱患排查的工作,是導致本次事故發生的間接原因之一,其行為違反了《安全生產法》第二十五條第一款、第三十六條第一款、第四十一條之規定,對本次事故的發生應負主要管理責任。依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,應由安全生產監督管理部門處以二十萬元以上五十萬元以下??畹男姓Ψ?。建議由興慶區應急管理局對勞務分包浦江安達公司處以二十三萬元??畹男姓Ψ?。

(三)浙江創業公司作為施工總承包單位,未認真履行安全生產管理職責,在未按程序進行復工報審、管理人員未到崗履職、未組織三級安全教育情況下,且在監理單位發出停止作業的監理通知單后,未履行法律和合同約定的監督、檢查、管理職責,對勞務分包單位安排人員作業行為未予以及時制止,是導致本次事故發生的間接原因之一,其行為范圍了《安全生產法》第二十五條第一款、第三十六條第一款、第四十一條之規定,對本次事故發生承擔次要管理責任。依據《安全生產法》第一百零九條第(一)項之規定,應由安全生產監督管理部門處以二十萬元以上五十萬元以下??畹男姓Ψ?。建議由興慶區應急管理局對總包單位浙江創業公司處以二十一萬元??畹男姓Ψ?。

(四)方圓監理公司作為監理單位,未按照法律、法規和工程建設強制性標準以及安全監理規劃、安全監理實施細則實施監理,發現總包單位、勞務分包單位在未經復工報審、管理人員未到崗履職、未進行三級安全教育培訓的情況下鋼筋工、木工作業現象后,未按監理規定規范由總監理工程師簽發工程暫停令,而是由總監理工程師代表簽發監理通知單并在微信群發出,且在施工單位未按照監理通知單停止作業的情況下,亦未由總監理工程師簽發工程暫停令,也未按規定向有關主管部門報告,導致2019年3月15日下午勞務分包單位勞務人員作業行為未及時得以制止,致使事故發生,是本次事故發生的間接原因之一,其行為違反了《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二、三款的規定,對本起事故的發生負監理責任。依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條第(一)、(四)項、第六十八條第一款之規定,應由建設行政主管部門責令限期改正,逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的???。建議由銀川市住房和城鄉建設局依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條第(一)、(四)項規定責令監理單位方圓監理公司限期改正違法行為,逾期未改正的,責令停業整頓,并處??畹男姓Ψ?。

(五)陳奇峰作為浦江安達公司在興慶萬達項目主要負責人,未履行法律規定的安全生產管理職責,未督促、檢查本單位的安全生產工作和及時消除生產安全事故隱患,導致發生安全事故,其行為違反了《安全生產法》第十八條之規定,對本次生產安全事故應負直接管理責任,依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,應由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之三十的???。建議由興慶區應急管理局對其處上年度收入36000元的百分之三十即10800元??畹男姓Ψ?。

(六)胡建華作為浙江創業公司在興慶萬達項目主要負責人,未履行法律規定的安全生產管理職責,未督促、檢查本單位的安全生產工作和及時消除生產安全事故隱患,導致發生安全事故,其行為違反了《安全生產法》第十八條之規定,對本次生產安全事故應負直接管理責任,依據《安全生產法》第九十二條第(一)項的規定,應由安全生產監督管理部門處上一年年收入百分之三十的???。建議由興慶區應急管理局對其處以自治區2018年度在崗職工年平均工資81945元的百分之三十即24583.5元??畹男姓Ψ?。

(七)李振輝作為監理公司總監理工程師,在履行監理職務過程中,發現總包單位、勞務分包單位在未經復工報審、管理人員未到崗履職、未進行三級安全教育培訓的情況下鋼筋工、木工作業現象后,未按監理規定規范由總監理工程師簽發工程暫停令,而是由總監理工程師代表簽發監理通知單并在微信群發出,且在施工單位未按照監理通知單停止作業的情況下,亦未由總監理工程師簽發工程暫停令,也未按規定向有關主管部門報告,導致2019年3月15日下午勞務分包單位勞務人員作業行為未及時得以制止,致使事故發生。總監理工程師未按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,履行監理職責不到位,其行為違反了《建設工程安全生產管理條例》第十四條第三款的規定,對本起事故的發生負監理責任。依據《建設工程安全生產管理條例》第五十八條之規定,應由建設行政主管部門處責令停止執業3個月以上1年以下的行政處罰。建議由銀川市住房和城鄉建設局對監理工程師李振輝作出責令停止執業3個月以上1年以下的行政處罰。

六、事故防范和整改措施

(一)勞務分包單位浦江安達公司及項目負責人要認真吸取事故教訓,切實履行安全生產管理職責,按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓,切實督促、檢查從業人員在作業過程中嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,杜絕管理人員違章指揮作業人員行為。為確保安全生產,勞務分包單位須按有關主管部門要求做好安全隱患排查工作,將腳手架分項工程安全隱患排查作為重點進行整改(調查組調查過程中發現腳手架中間掃地桿和地面上仍有鋼管、扣件、木板等遺留物),將整改情況書面報告銀川市建筑行業管理處。

(二)施工總包單位浙江創業公司要進一步健全和落實企業安全管理制度,按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓并如實記錄安全生產教育培訓情況,強化作業現場安全管理,嚴格按照法律規定、合同約定履行安全生產監督、檢查、管理職責,按照有關主管部門要求落實整改措施,切實督促、檢查從業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,杜絕各類違章違規作業行為。

(三)監理單位銀川方圓監理公司及監理總工程師等相關人員要按照法律、法規和工程建設強制性標準履行建設工程安全生產管理的監理職責,切實落實現場安全監理職責,加強對施工現場的安全監督和檢查,杜絕各類違章違規作業行為。實施監理過程中發現施工單位存在未經批準擅自施工、施工存在重大質量事故隱患等情形的,應當按規定由總監理工程師及時簽發工程暫停令,要求施工單位整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。為確保安全生產,監理單位須做好生產安全事故隱患排查工作,并將安全隱患排查及施工單位整改情況書面報告銀川市建筑行業管理處。

(四)行業主管部門要按國家行業管理的各項法律法規的要求,切實了履行監督和管理職責,進一步加強在建工程的安全監管工作,加大監督檢查力度,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。對無視安全生產、隱患整改不力的企業要堅決予以糾正和處理,及時消除事故隱患,確保生產安全。

浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”

一般等級其他傷害事故調查組

                                二○一八月三十

附件:

1.法律依據  

2.調查組成員單位審議簽名表

3.證據材料                        


附件1:法律依據

《中華人民共和國安全生產法》

第十八條  生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責:

(一)建立、健全本單位安全生產責任制;

(二)組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;

(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;

(五)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

(六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

(七)及時、如實報告生產安全事故。

第二十五條第一款 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

第三十六條 生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度,采取技術、管理措施,及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并向從業人員通報。

縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理職責部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除重大事故隱患。

第四十一條 生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第五十四條 從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

第九十二條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以??睿?/span>

(一)發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的???;

(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分之四十的???;

(三)發生重大事故的,處上一年年收入百分之六十的???;

(四)發生特別重大事故的,處上一年年收入百分之八十的???。

第一百零九條  發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生產監督管理部門依照下列規定處以???

(一)發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的???;

(二)發生較大事故的,處五十萬元以上一百萬元以下的???;

(三)發生重大事故的,處一百萬元以上五百萬元以下的???;

(四)發生特別重大事故的,處五百萬元以上一千萬元以下的???;情節特別嚴重的,處一千萬元以上二千萬元以下的???。

《建設工程安全生產管理條例》

第十四條  工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,并對建設工程安全生產承擔監理責任。

第二十四條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。

總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。

總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。

第五十七條 違反本條例的規定,工程監理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的???情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;

(二)發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;

(四)未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。

第五十八條 注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的,責令停止執業3個月以上1年以下;情節嚴重的,吊銷執業資格證書,5年內不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。

第六十八條 本條例規定的行政處罰,由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。

違反消防安全管理規定的行為,由公安消防機構依法處罰。

有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的,從其規定。

《建設工程監理規范》GB/T 50319-2013

6.2.11  項目監理機構發現下列情形之一的,總經理工程師應及時簽發工程暫停令,要求施工單位停工整改:

1、施工單位未經批準擅自施工的;

2、施工單位未按審查通過的工程設計文件施工的;

3、施工單位未按批準的施工組織設計施工或違反工程建設強制性標準的;

4、施工存在重大質量事故隱患或發生質量事故的。

項目監理機構應對施工單位的整改過程、結果進行檢查、驗收,符合要求的,總監理工程師應及時簽發復工令。

附件2:《浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故調查報告》

證據清單

1、企業營業執照等資質證書

2、《建設工程施工總承包合同》

3、《建設工程監理合同》

4、《建設工程施工勞務分包合同》、《安全生產責任協議書》

5、銀古路派出所詢問筆錄、興慶區公安分局現場勘查案卷

6、監理通知單、微信群截圖

7、浙江創業公司《邊平華事故報告》

8、行管處責令停工整改通知單

9、邊平華身份證、居民死亡醫學證明(推斷)書、殯葬證、協議書、火化證明

10、調查組詢問筆錄

11、《落地式腳手架施工方案》、技術交底記錄表

12、安全管理制度匯編、三級安全教育試卷及登記卡

13、安全生產日常檢查及隱患排查整改記錄

14、勞動用品發放登記表

15、2019年3月26日后安全教育培訓及安全技術交底資料

16、2019年4月安全隱患整改資料


附件3:《浦江安達建筑勞務有限公司“3.15”一般等級其他傷害事故調查報告》

調查組成員單位審議簽名表

 

職務

姓名

單位/職務

意見

簽    名

組長

王利明

銀川市興慶區人民政府副區長



副組長

馬偉

銀川市興慶區住房和城鄉建設局局長



成員

劉軍

興慶區總工會副主席



金榮

興慶區勞動仲裁院仲裁員



孫彥萍

銀川市興慶區住建局副局長



郝吉彬

興慶區應急管理局副局長



陳瑞豐

銀古路街道黨工委副書記



李星

興慶區公安分局治安大隊大隊長



馬靜

中共興慶區紀律檢查委員會黨風政風室科員



徐洋

興慶區應急管理局監察員



邀請參加


興慶區人民檢察院



 

報送單位:銀川市興慶區應急管理局

          

審議時間:二○一九年八月三十日